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千湖之省湖北新政治湖 官员治湖不力不予提拔-乐白家娱乐
本文摘要:本报记者何光伟发自武汉10月26日,武汉市湖泊管理局成立,是湖北省诞生的第一个湖泊管理局。

本报记者何光伟发自武汉10月26日,武汉市湖泊管理局成立,是湖北省诞生的第一个湖泊管理局。为了解决湖泊保护执法分散、主体不明等问题,武汉市优化组合了原有水政监察、排水监督等执法部门,成立了武汉市湖泊管理局(也称武汉市水务执法队)。

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根据官方说法,这支专门实施湖泊执法的团队由60人组成,由湖泊管理处、三队执法管理、投诉调度室、排水水质监测站等组织,负责组织全市湖泊的保护、管理、管理和监督。当月,16年修订的《湖北省湖泊保护条例》也从10月1日开始实施。该条例的出台,被当地媒体称为试验最严格的水资源管理。

多年来湖泊萎缩污染,强制湖北立法保护湖泊,实行行政首席责任制,意味着千湖之省湖泊保护新政正式开始。人水争地千年湖底变成沃野,万倾荒滩变成良田。这是当时人们开发湖北省江陵县三湖的盛况。

从1960年的6000军腰斩三湖开始挖堤坝,开垦荒芜,至今为止的1万5千人在三湖农场种植,建设工厂,曾经碧波万公顷的三湖已经没有当时的扁舟渔了,取而代之的是农田和家。三湖就这样从湖北的地图淡然消失了。这是千湖之省上世纪几十年后围湖垦殖的缩影。

杜云说,过度包围湖垦是湖面积锐减的主要原因。位于湖北荆州的四湖流域以长湖、三湖、白鹭湖、洪湖四个湖命名,三湖消失后,白鹭湖现在只剩下沼泽地。新中国成立62年以来,工业化进程吞噬了荆州市559个湖泊。

截至2011年底,荆州市湖泊仅剩72个,比新中国成立初期减少89%。新中国成立后,为了适应人口增长的需要,湖北省湖区水利建设、围湖开垦规模和强度历史罕见。据中国科学院的测量和地球物理研究所的研究员杜云介绍,沉湖、排湖、里湖、三湖等原来100平方公里左右的大湖现在几乎消失或复垦为精鱼池,神农架的天然高山湿地大九湖也在这样的背景下成为田地。

上世纪70年代后期,围湖造田的现象得到抑制,但挖鱼池分割湖、围网养殖、填湖建设等现象时有发生。杜云说,湖在人类的紧迫下继续萎缩。邱湖原本是湖北省第四大湖泊,现在这里像农田一样整齐的养鱼池连接在养鱼池上,而且养鱼池基本上被包围。

如果说上世纪60年代的围湖造田还没有完全毁灭,现在的养鱼池的开发就完全毁灭了。享有百湖之市美称的湖北省会城市武汉,那里的杨舟湖、范湖等也只是带着湖字的符号。一些湖周围的大楼围着,俯视湖就像脚盆。

中国第七大淡水湖洪湖,从50多年前的687平方公里缩水到现在的不到400平方公里,中南肾在半个世纪的赤字超过了4成。1969年7月20日,江汉平原持续发生特大暴雨,洪湖田家口长江堤坝崩溃。据《湖北水利志》报道,洪湖田家口长江干堤溃口淹没监利,洪湖两县1.69万平方公里的土地,共有80万亩田地受灾。

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为了响应上司插入湖心,接受湖底的呼吁,湖北省决定建设新的堤坝大门。正是这个大门,人们在洪湖的湖面上包围了20万亩农田。

据71岁的老渔民蔡正刚介绍,洪湖边属于洪湖市、监利县的许多村庄都是当时围湖做田的。42年前,蔡刚在洪湖捕鱼。那次围湖造田,让他过了半渔半种的日子。

蔡正刚说的上世纪70年代洪湖的包围湖造田,只是洪湖近代包围的缩影。在建设新堤大门的前十年,湖北省监利县建设的螺山电排站,包围了洪湖400多平方公里的水面,这些湖面成为监利县和洪湖市的几个乡镇。人水争夺湖逐渐被蚕食。

根据官方数据,从上世纪50年代初到80年代末,湖北省100亩以上的湖从1332个锐减到843个,其中水面5000亩以上的湖从322个锐减到125个。立法卫湖由于多年泥沙堆积、围湖垦殖、填湖建设现场等原因,湖北湖的数量和面积逐渐减少,千湖之省湖北已经不真实。1950年代末湖北省有1066个湖泊,80年代初大约剩下309个。

据官方统计,湖北目前面积超过1平方公里的湖只剩下181个,超过10平方公里的湖不足40个,总水面积也从50多年前的7000平方公里以上缩小到现在的2400平方公里。以百湖之市武汉为例,近50多年来,湖面积也减少了一半以上。仅2007年前的20年间,武汉中心城区就填补了17个湖泊。

许多受保护的湖泊也在城市开发过程中逐渐萎缩。据武汉市水务部门2010年发布的调查数据显示,近30年来,武汉湖面积减少了228.9平方公里,50年间约有100个湖蒸发。

不仅如此,湖北的湖泊还陷入了污染困境。根据官方发布的《2012年1月湖北省水资源质量通报》,全省重点监测的26个湖泊,水质ii类1个,水质ii类12个,水质ii类9个,水质劣v类4个。享有千湖之省和洪水走廊的湖北省,似乎拥有取之不尽,用之不竭的水资源。

但而,湖泊的萎缩和污染必须加快湖北省资源缺水和水质缺水的步伐。湖北省水利厅的一项研究表明,在中干年和特干年,湖北省缺水量分别达到67亿立方米和89亿立方米。更有专家预测,到2030年,湖北省人均年占用水资源量将降至1371立方米,届时湖北省将进入用水极度紧张的时期。

各种迹象表明,湖萎缩缩和污染可能会威胁湖北的水安全。湖北政府也非常重视这一点,《湖北省湖泊保护条例》在16年内最终公布。2011年起,湖北省政府开展湖北资源调查,初步调查结果显示,湖北省现存水面积100亩以上湖泊750多个,总面积约2700平方公里。特别是1980年代以后,湖的侵入、侵入事件发生,湖的数量、面积、容积整体呈萎缩趋势。

由于人为筑堤围湖、分隔湖畔的VS等,导致湖泊生态系统脆化和生态功能的退化。污水处理设施建设滞后,大量生活污水、工业废水未经处理直接排入湖泊,农业生产化肥、农药和流域内规模化养殖造成的面源污染,湖泊过度开发造成的内源污染,湖泊水质恶化。湖泊问题已成为影响湖北经济社会可持续发展和生态安全的重大问题。

在这种情况下,湖北省通过地方立法,可以依靠千湖之省的湖泊保护。行政负责人10月30日,湖北省与管辖各地市州签订湖泊保护责任书,全面启动千湖省碧水长流工程。根据官方说法,这是湖北省实施最严格的水资源管理试验的另一项强有力的行动。

责任书包括确定湖泊保护名单、编织湖泊保护计划、定义湖泊保护范围、加强湖泊水污染治理、推进湖泊生态修复、实施湖泊保护生态移民、加强湖泊监督等任务。具体来说,全面整理湖泊保护管理体制,深入开展湖泊保护组织机构建设一湖一勘一湖一策工作,加强湖泊管理和保护体系建设湖堤、排水闸渠、排水泵站等防洪排水工程体系建设,实施退田归湖、渔归湖、退塘归湖等工程严格湖泊取水许可审查,加强沿湖建设项目水资源论证等措施。当天发表的《关于加强湖泊保护和管理的实施意见》显示,今后3~5年内,湖北省基本上要抑制湖泊面积萎缩、数量减少的情况,主要湖泊污染排放总量、富营养化倾向得到有效控制,水功能区达到率在70%以上。

湖北省委、省政府当天也研究部署全省湖泊保护和管理工作,部署实施最严格的水资源管理试点,努力实现千湖省碧水长流目标。中国共产党湖北省委书记李鸿忠在会议上表示,湖北省素有千湖之省的美称,数量众多的湖富集的水资源是湖北省最突出的特色优势。严格依法依规加强湖泊保护,实施最严格的水资源管理,意义极大,李鸿忠认为保护湖泊关系到湖北省经济社会长期可持续发展和改善民生。

李鸿忠要求建立健全最严格的湖泊管水责任体系,坚持保护先行,坚决保护湖泊,确保现有湖泊水体不受污染,数量不减少,面积不萎缩,同时大力推进湖泊生态修复和破坏湖泊恢复。落实护湖管水责任,加强管理,严格执法,大力奖励爱湖护湖行为,严惩危害破坏湖行为。李鸿忠呼吁建立社会公众和新闻媒体监督的天罗地网,不能隐藏任何损害湖泊的行为。

实际上为了保护湖泊,实行行政首席负责制,2009年湖北黄冈试行。为了解决水污染问题,湖北省环境保护厅厅长李兵向该省人民代表大会提出治鄂先治水、治水先治污染、治污先治人、治人先治官,推进河长湖长制,地方政府主要领导成为河长、湖长。管理水污染的领导人应负责,不提拔水污染管理不力的人。李兵的建议随后得到湖北省黄冈市的回应。

黄冈市各级党政主要负责人同时担任河流河长、湖泊湖长、水库库长。其中黄冈市委书记刘善桥担任市区长河长,市长刘雪荣担任市区遗爱湖湖长。黄冈市党政领导们从2009年开始与全市河流、湖泊、水库所在地官员一起,负责重点水域水污染防治和环境综合治理。

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此次湖北省立法保护湖泊,实施行政首席责任制,意味着湖北省正式面向全省。


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